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全国“人民满意的公务员集体”:锡东电厂复工组
发布时间:2019-08-19   来源:中国组织人事报   点击    字号:[ ]

    从无锡市城区往东北方向行驶,车程一小时左右,在228省道北部,坐落着一片郁郁葱葱的生态园。当视线从浓密的绿荫中一层层拨开来,一座蓝、白、绿三色彩瓷镶嵌的建筑映入眼帘。

    如果不是有人告知,怎么也想不到这座建在花园里、没有丝毫异味和黑烟的建筑,竟然是锡东垃圾发电厂(以下简称锡东电厂),每天均有2000吨垃圾在这里焚烧发电。

    2011年,锡东电厂仓促点火调试。附近居民担心垃圾发电对身体健康、环境质量等带来负面影响,从而引发了群体性事件,电厂被迫停工。2016年10月,市委常委会研究决定正式启动锡东电厂复工工作。2017年9月4日,锡东电厂成功复工点火。

    时隔六年,成功化解这场“邻避效应”的,是锡东电厂复工联合工作组,这个工作组在今年荣获“人民满意的公务员集体”称号。

    担当——“不能有任何闪失,不能让群众有任何不满”

    随着无锡市经济社会的迅猛发展,生活垃圾量不断攀升,日均量近4000吨。然而,既有的垃圾填埋场库容告罄,湖滨之城面临“垃圾围城”困境。

    对于无锡来说,锡东电厂的复工,成了一块必须啃下的“硬骨头”。

    2016年10月7日,江苏省委常委、无锡市委书记李小敏主持召开市委常委会,果断拍板:启动锡东电厂复工工作,并决定成立无锡市锡东环保能源有限公司(锡东垃圾发电厂)复工联合工作组。复工联合工作组由市委主要领导任组长,下设项目建设组、锡山工作组、江阴工作组等6个工作组,并抽调350名人员组建100个协同工作组,此后,李小敏先后召开13次专题会、5次赴项目现场,协调解决问题,部署推进工作。电厂复工,面临许多需要攻克的“山头”:按照2011年群体性事件发生后市委的答复意见,电厂在国家权威部门结论性意见出台并得到群众认同之后方能复工,需要挨家挨户做通村民的工作;即便顺利复工建设,还有上千项设备面临更新、消缺、大修,烟气处理系统、垃圾仓等重要设施均需进行提标改造,时间紧、标准高。

    以上率下,迎难而上。一时间,从市、区、镇到村,所有干部都鼓足了劲,围绕项目建设、群众认同及组织协调等撸起袖子加油干。

    “那段时间白天晚上都是灯火通明。”无锡市副市长、项目建设组组长朱爱勋回忆,建设质量过硬是首要前提,锡东电厂的建设正是按照当前国际上最高的欧盟2010标准进行。对于搁置5年的项目来说,这需付出加倍的工作量。光大环保能源(无锡)有限公司总经理秦志坚记得很清楚:“10个月里朱市长来项目上开了56次现场会,当场协调解决遇到的问题。”此外,为防止污染环境,无锡市垃圾车全部更新成全封闭的,朱爱勋常去现场检查,确保每一辆车都没有滴漏。

    “市委的决策体现了非常强烈的担当精神。”市委常委会后,时任锡山区委书记陆志坚深感使命光荣、责任重大。他反复研究方案,多次组织研讨座谈,进一步统一思想认识。2016年11月25日,全区召开千人干部大会,提振担当共识:锡东电厂的复工绝不仅仅是权宜之计,更是关乎无锡生态建设、可持续发展的长远大计。

    “大家分头带队去调研,看看垃圾发电厂到底是个啥!”江阴市长泾镇镇长陶郁峻说,长泾镇领导班子前后花了一个月,把周边城市说得上的垃圾发电厂看了个遍,对做群众工作心里也有了底气。

    “不能有任何闪失,不能让群众有任何不满。”近10个月时间,工作组的干部们抱着这样的使命感奋战在一线。“那段时间干部的压力特别大,但精神很振奋。因为干部内心有强烈的责任感,要完成组织交给的任务、要对得起老百姓。”陆志坚感慨。

    “开锁”——用真心解开群众心结

    由于采用了国际上先进的欧盟2010标准,锡东电厂的技术没什么问题。难点在于,如何打消村民的顾虑。

    锡东电厂跨锡山区东港镇、江阴市长泾镇,共涉及63个村庄,5958户家庭,21928口人。群众利益诉求多,村情尤其复杂,做好群众认同工作任务很重。

    “用真心解开群众的心结”,是工作组成员做群众工作的“万能钥匙”。

    为了让村民了解垃圾焚烧发电厂的真实情况,2016年11月,无锡市共组织了6600多人次的村民赴周边城市实地参观垃圾焚烧发电厂,基本上是每户一人,有时一天至少发两批次,持续发车近半个月,为保障村民的安全,工作组细心地在每辆车上都安排了医生跟车。

    “我去看了垃圾电厂,比我家里还干净。”说起这事,东港镇黄土塘村的村民姚金南哈哈大笑,同村的夏明娟此前也心有顾虑,去考察两次之后,观念发生转变,还帮忙做群众认同工作。眼见为实,村民逐渐打消了顾虑。

    在挨家挨户上门做工作的过程中,有些村民心中有疙瘩,工作难做,但工作组始终保持工作韧劲,通过找寻熟人,发动当地老干部、现任干部、企业家等,采用“群众做群众工作”的方法,让村民转变想法、达成认同。

    复工工作开展以来,工作组重点走访了3591户家庭285家企业,征集了29700人次意见,合理解决了10151条建议。

    有位村民人在外地,老宅所在地被纳入电厂配套的生态园建设范围,工作组成员多次给他打电话,详细解释拆迁政策,并作出政策公开透明、绝不厚此薄彼的承诺。耐心细致的工作最终打动了这位村民,他特地赶回老家在拆迁协议上签字。

    正是干部们的将心比心、一片真心,解开了村民心里长了5年的“硬疙瘩”。到2016年11月底开始签认同书时,最终实现一天内认同率超过75%,两天内超过90%,最终认同率达到99.7%的成效,有力推动了复工进程的快速推进。

    为民——电厂要开起来,群众要笑起来

    无锡市委提出,锡东电厂的复工建设与运行,要充分体现“以人民为中心”的思想,要按照“最高标准、最好设备、最优工艺”要求,把项目建成名副其实的“安民工程、亲民工程、富民工程”。

    围绕电厂复工的一系列惠民承诺,一一兑现。

    在锡东电厂大门口、黄土塘村委和长泾市民公园,分别都有一块巨大的电子显示屏。这块显示屏每五分钟更新一次,实时发布数据在线显示炉温、颗粒物、二氧化硫等数据,让群众从源头真正放下心来。同时,锡东电厂对外设置了公众开放日,社会公众只要提前预约就能进入电厂参观。

    “一开始来看电子屏的村民还挺多的,随着电厂各项指标长期稳定达标,现在看的人越来越少了。”锡山区副区长、东港镇党委书记胡小坚说。

    自电厂复工启动以来,群众提出的合理诉求与意见,都变成了“看得见、摸得着”的实惠。锡山区和江阴市分别制定并公布了锡东生态园建设、住宅拆迁、土地置换社保等十条惠民措施。

    夏明娟说,村里存在的淹水等问题,一件一件都得到了解决。“希望你们到我们村里去瞧一瞧!”提起自己的村庄这2年来整治后的变化,65岁的姚金南心里乐开了花,“还有了失地扶贫基金,生了大病也有保障了!”

    如今,锡东电厂复工工作完成快两年了,得到改善的不仅是村容村貌、生活保障,还有村民与干部的关系。

    “说到做到,我们就满意;做不到,肯定不满意!”夏明娟说。“干部不容易,吃了不少苦。”这两年来工作组干部付出的努力,村民们看在眼里,记在心里。

 

    (魏  杰 房立俊)

 

 

 

 

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