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省委组织部常务副部长刘国中同志在国企“四好”班子、“五好“党支部创建活动动员会上的讲话(2005年9月28日)
发布时间:2008-01-12   来源:   点击    字号:[ ]

 

在国有企业“四好”领导班子、“五好”党支部创建活动动员会议上的讲话

刘 国 中

(2005年9月28日)

 

       在中央和省委的统一部署下,全省国有企业正在深入开展保持共产党员先进性教育活动。加强企业基层组织建设,是这次先进性教育活动所要达到的四项目标要求之一,而加强国有企业领导班子建设,又是加强企业基层组织建设的一项极其重要的内容。在去年底召开的全国国有企业领导班子思想政治建设座谈会上,贺国强同志明确提出,要通过加强国有企业领导班子思想政治建设,使企业领导班子达到政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”目标要求。今年4月,中央组织部和国务院国资委联合下发文件,对在国有企业开展“四好”领导班子创建活动作出了专门部署。省委领导同志在全省国有企业党建工作座谈会上,对认真贯彻全国国有企业领导班子思想政治建设座谈会精神,切实把我省国有企业“四好”领导班子创建活动组织好开展好,提出了明确要求。为认真贯彻落实上级指示精神,进一步加强我省国有企业领导班子建设,省委组织部、省国资委研究下发了《关于在全省国有企业开展“四好”领导班子创建活动的实施意见》。下面,我根据两部委研究商量的精神,就如何开展好国有企业“四好”领导班子创建活动,谈几点意见。

        一、充分认识开展“四好”领导班子创建活动的重要性和必要性,切实增强做好创建工作的自觉性和责任感

       思想是行动的先导。深化思想认识,增强自觉性和责任感,是我们在全省国有企业开展“四好”领导班子创建活动要解决的首要问题。对“四好”领导班子创建活动的重要性和必要性,我认为至少可以从以下三个方面加以理解。

       国有企业开展“四好”领导班子创建活动,是提高党的执政能力、加快推进“两个率先”的重要举措。新世纪头二十年,是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期,也是江苏全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”的关键时期。国有企业是国民经济的重要支柱,是党执政的重要经济基础,是全面建设小康社会、加快实现“两个率先”的重要力量。经过多年的努力,我省国有企业在深化改革、结构调整、资产重组、做强做大方面取得了明显成效,资产质量逐步改善,经济效益稳步提高,市场竞争力有了较大增强。尽管国有企业管理体制和经营机制发生了深刻变化,国有资本从一般竞争性领域退出的比重较大,国有企业数量大幅减少,但其影响力、带动力、控制力和竞争力明显增强,在涉及国家安全、自然资源、提供重要公共产品和服务等行业继续发挥着主导作用。同时,国有企业还承担着重要的政治责任和社会责任,在保证国民经济健康运行、提供社会就业、保持社会稳定等方面履行着重要职责。

       我省国有企业改革发展虽然取得了显著成绩,但与“两个率先”的目标要求相比,与在国际分工中占有重要地位的大企业、大集团相比,我们在诸多方面还存在着很大的差距。作为国有企业的领导班子,要在新的形势、新的任务、新的要求下与时俱进、放眼世界、胸怀大局,就必须切实树立全球战略思维和科学发展理念,树立不进则退的忧患意识,树立当好排头兵的使命意识,进一步增强加快企业改革发展的紧迫感和使命感,以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机,以创建“四好”领导班子活动为载体,着力提高领导班子的思想理论素质和开拓发展能力,是促进国有企业领导班子不断适应新的形势和要求的重要举措。

       坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,把发展作为推进“两个率先”的第一要事,不断巩固党的执政基础,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力,一个重要的方面就是要坚定不移地发展壮大公有制经济,坚定不移地推进国有企业改革和发展,这既是一个重大的经济问题,也是一个重大的政治问题。国有企业领导班子是企业改革发展的直接领导者、组织者和推动者,把国有企业领导班子建设成为具有“四好”特点的领导集体,是提高党的执政能力、实现江苏“两个率先”的重要举措。

       第二,在国有企业开展“四好”领导班子创建活动,是提升企业核心竞争力、做强做大国有企业的迫切要求。进入新世纪新阶段,经济全球化深入发展,国际间生产要素重组和产业转移加快,国与国之间的经济竞争,越来越演化为各国大公司大企业集团之间的实力较量。特别是加入世贸组织以来,世界著名跨国公司正加快进入我国市场,国有企业面临的竞争压力进一步加大。与此同时,一大批非公有制企业蓬勃发展,国内市场上不同所有制企业之间的竞争日趋激烈。就我省国有企业而言,虽然在改制重组方面取得了较大突破,但改革发展中的一些深层次矛盾和问题还没有从根本上解决,规范的现代企业制度还没有完全建立,国有经济布局和结构不合理状况还没有根本转变,国有企业的市场竞争力和整体活力还不够强。面对国内外愈演愈烈的竞争态势,加快推进国有企业改革和发展步伐,尽快培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的国有大公司大企业集团,大力增强江苏国有经济的竞争力,已成为当务之急。为此,通过开展“四好”领导班子创建活动,不断提高国有企业领导班子驾驭市场、积极竞争、做强做大企业的能力,更加显得重要而紧迫。

       第三,在国有企业开展“四好”领导班子创建活动,是解决领导班子自身存在问题,增强创造力凝聚力战斗力的现实需要。中央、省委对加强国有企业领导班子建设十分重视,近年来先后在国有企业开展了“三讲”、“三个代表”重要思想和十六大精神学习教育活动,当前又在国有企业深入开展党员先进性教育活动。总体而言,我省国有企业领导班子能够认真贯彻执行上级党委、政府的决策部署,努力推进企业改革,不断加强内部管理,力争国有资产保值增值,为企业和社会的长期稳定发展做出了积极贡献。但从新形势、新任务对国有企业改革发展提出的新要求看,国有企业领导班子建设还存在不少薄弱环节,有些问题还比较突出。比如,有的对理论学习重视不够,政治意识、大局意识、责任意识不够强,对搞好国有企业信心不足;有的思想还不够解放,对深化企业改革、推行现代企业制度等顾虑较多、行动迟缓;有的事业心、进取心不够强,对新知识、新技能、新的经营方式和管理方法知之不多,能力与水平提高不快;有的民主集中制贯彻执行得不好,个别主要负责人不讲民主决策、科学决策;有的党性观念和群众观念不浓,自己追求高待遇,不为职工群众排忧解难;还有极个别领导人员以权谋私,甚至违法违纪。这些问题如果得不到有效解决,不仅领导班子自身的创造力、凝聚力和战斗力得不到加强,而且国有企业的改革发展也将受到较大影响。开展“四好”领导班子创建活动,就是要从政治上、思想上、能力上、作风上、制度上入手,切实解决影响国有企业改革发展稳定、影响领导班子创造力凝聚力战斗力发挥的各种问题,使国有企业领导班子整体素质和驾驭市场的能力明显上升。

       各地、各企业要站在全局的高度,充分认识开展“四好”领导班子创建活动的重要意义,以积极的姿态,自觉、扎实、有效地组织开展好这项活动。

       二、准确把握 “四好”领导班子创建活动的指导思想,进一步明确创建活动的目标任务

       在全省国有企业开展“四好”领导班子创建活动,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,牢固树立和认真落实科学发展观,紧密结合国有企业改革发展实际,以增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识为核心,以加强理论建设、能力建设、作风建设、制度建设为重点,全面推进领导班子自身建设,努力提升国有企业的核心竞争力,不断发展壮大公有制经济,切实巩固党的执政基础,为实现“两个率先”和构建和谐江苏,提供坚强有力的组织保证。贺国强同志在全国国有企业领导班子思想政治建设座谈会上,从对企业领导班子的众多要求中,集中提炼出“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”四个主要方面,作为今后企业领导班子建设的总体目标。这“四个好”,抓住了企业领导班子建设的关键,指明了企业领导班子自我提高的努力方向,明确了上级主管部门指导和考核企业领导班子的主要内容。各有关部门和各国有企业要正确理解和准确把握“四好”目标的丰富内涵。

       政治素质好。就是企业领导班子要有坚定的马克思主义理想信念和较高的理论素养,有搞好国有企业的信心和决心。要坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。要切实履行肩负的政治责任、经济责任和社会责任,做到眼界宽、胸襟宽、思路宽,坚持把企业的改革发展放到“两个率先”的大局中去谋划、去推进。企业党组织要充分发挥政治核心作用,使企业党建、思想政治工作和企业文化建设富有生机和活力。

       经营业绩好。就是企业领导班子要牢固树立正确的业绩观,按照市场经济规律、国家产业政策和江苏实际,确定企业发展战略和发展思路,搞好战略规划,选择正确有效的发展途径,建立风险预测预警与防范化解机制,构筑好企业核心竞争力,要建立健全经营决策机制和经营管理制度,科学、民主、严格地管理企业,力求经济效益不断提升,国有资产保值增值,企业可持续发展能力强,职工收入稳步增长。在日常生产经营中,要做到无重大决策失误、无重大安全、质量责任事故。

       团结协作好。就是企业领导班子要认真贯彻执行民主集中制原则,企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额资金运作、重要人事任免等事项,坚持集体讨论决定。主要负责人民主意识要强,善于集中班子成员的智慧,能够充分发挥班子成员的作用。班子成员要讲党性、讲团结,互相支持,工作协调。领导班子的决策效率和工作效率要高,创造力凝聚力战斗力要强,整体功能要得到有效发挥。

       作风形象好。就是企业领导班子要坚持党的根本宗旨,全心全意依靠职工群众办企业。要求真务实,遵纪守法,诚信经营,充分发挥表率作用。要抓好业务,带好队伍,为做强做大国有企业、发展壮大国有经济争做贡献。要忠于职守,勤勉尽责,有强烈的事业心责任感和创新创业创优精神。要艰苦奋斗,廉洁从业,严于律己,无违法违纪行为。要以人为本,关心职工,在职工群众中树立较高威信。

       “政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”是一个统一的整体,它们之间紧密联系,互为条件,相辅相成,不可偏废。

       三、按照《实施意见》的基本要求,扎实推进“四好”领导班子创建活动

       《实施意见》对国有企业“四好”领导班子创建活动的基本要求作了明确规定,我们要严格按照有关要求,对照“四好”领导班子目标,深入扎实地开展好创建工作。具体要做到六个“紧紧把握”:

       必须紧紧把握“开展先进性教育,加强先进性建设”这一重要契机。当前,全省国有企业开展保持共产党员先进性教育活动正在深入开展,这是在国有企业坚持用“三个代表”重要思想武装全体党员的重要举措,是加强企业党组织建设、更好地发挥党组织的凝聚力战斗力的重要举措。各企业要按照中央和省委的部署要求,扎扎实实地抓好先进性教育每一阶段的工作,并将此作为创建“四好”领导班子的重要契机和良好开端。要把“四好”领导班子创建活动作为推动国有企业深入开展党员先进性教育的动力,通过开展创建活动促进先进性教育,用创建活动的成效体现先进性教育的成果。目前,省属企业先进性教育活动已进入整改提高阶段,企业领导班子要针对职工群众提出的意见和自我剖析中查找出来的问题以及民主评议中反映的问题,认真研究制定整改方案,提出具体整改办法和措施,在这个基础上一并提出创建“四好”领导班子的具体措施,制定出创建“四好”领导班子的实施细则。要善于把先进性教育活动中创造的好做法、好经验,转化为创建“四好”领导班子的好制度、好举措,长期坚持并认真落实。

       必须紧紧把握“加强理论武装,提高政治素质”这一首要任务。一个领导班子强不强,理论素养和政策水平是重要的决定因素。各企业领导班子要采取集中学习、个人自学、交流研讨等方式,认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,进一步增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性,做“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者;认真学习《党章》和党的基本知识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,进一步加强党性锻炼和党性修养;认真学习国家宏观经济政策,学习中央和省委关于国有企业改革发展的新要求、新规定,了解掌握国内外政治经济形势,切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识;认真学习社会主义市场经济理论和企业经营管理知识,带头参加各类教育培训,成为从业领域的行家里手。要大力弘扬理论联系实际的学风,坚持学以致用,努力提高理论学习的针对性和实效性。要紧密结合企业生产经营实际,研究解决企业改革发展中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题,研究解决涉及职工群众切身利益的迫切问题,研究解决领导班子建设中存在的突出问题,进一步解放思想,更新观念,创新思路,有针对性地提出解决问题的措施和办法,将学习成果转化为推动“四好”领导班子创建和加快企业发展的动力。

       必须紧紧把握“加强能力建设,提高核心竞争力”这一重要内容。加强国有企业领导班子的能力建设,是加强党的执政能力建设的重要内容。领导班子的能力如何,决定着一个企业的前途命运。各企业领导班子要着力提高五种能力,努力创造优异业绩,切实增强企业的核心竞争力。一是大力提高战略决策能力。要牢固树立和认真落实科学发展观,尊重和把握市场经济规律,自觉用科学的决策知识充实头脑,用科学的决策方法指导实践。要完善企业领导班子内部议事和决策机制,对涉及企业发展全局的重大事项,必须通过集体讨论、专家咨询、职工代表听证等规范程序,进行民主科学决策。二是大力提高经营管理能力。要树立现代经营管理理念,借鉴国内外先进企业管理经验,掌握现代经营管理手段,完善现代经营管理体制,实施资金、人才、技术、信息等重要资源的合理优化配置,使企业经营管理从单纯的生产管理延伸到市场调研、经营决策、科研开发、广告宣传、售后服务、信息反馈等各个环节。尤其要加强企业财务管理、成本管理和质量管理,杜绝各种违法违规经营行为。三是大力提高市场竞争能力。面对经济发展的全球化和加入世贸组织后全方位、多层次、宽领域对外开放格局,企业领导班子要密切关注和科学分析国际国内形势特别是市场形势的发展变化,准确判断本企业的优势与劣势,找准企业的市场定位。要善于从国际国内的相互联系中把握企业发展方向,从国际国内条件的相互转化中捕捉企业发展机遇,从国际国内资源的优势互补中创造企业发展条件,不断增强企业的市场竞争力和国际竞争力。四是大力提高开拓创新能力。企业领导班子要大力弘扬创业创新创优精神,积极推进企业技术创新,通过建立技术研发中心、实行产学研结合等方式,引进消化吸收国外先进技术,进行新品研制和技术改造,实现产业和产品结构优化升级。要不断推进企业制度创新,建立一整套适应现代企业制度要求的管理制度和工作运行机制,使企业充满生机和活力。五是大力提高应对复杂局面能力。企业领导班子要及时分析改革发展中的新情况、新问题,尽力把影响企业和社会稳定的各种矛盾和问题消除在萌芽状态、解决在企业内部。要建立健全企业应对和处理突发事件的预警体系和应急机制,增强企业抵御风险的能力,保持企业改革发展顺利进行和生产经营活动健康运行。

       必须紧紧把握“深化企业改革,做强做大企业”这一主要目标。创建“四好”领导班子活动的出发点和落脚点,就是要推动企业进一步深化改革、做强做大。当前,国有企业改革处于攻坚阶段,发展处于关键时期,各企业领导班子要坚定信心,知难而进,坚决贯彻落实中央、省委关于推进国有企业改革的一系列方针政策,保证企业改革沿着正确的方向前进。要不断增强改革意识,认真谋划和精心制定加快企业改革的新思路、新办法和新举措。要坚持以产权制度改革为重点,稳步推进企业股份制改革,通过规范上市、增量改制、股份合作和引进战略投资者等多种途径,广泛吸收社会资本、民营资本和境外资本,实现投资主体多元化,提高国有资本的质量和控制力,并为建立规范的法人治理结构创造条件。要大力实施人才强企战略,紧紧抓住人才培养、吸引、使用三个环节,重点做好经营管理人才、专业技术人才、党务人才和高技能人才的集聚和开发,构建吸引、留住和使用高素质人才的良好机制。要积极深化企业用工、人事和分配制度改革,建立与企业生产经营特点相适应的薪酬制度,探索资本、技术、管理等生产要素参与分配的办法和措施,调动企业员工的创业热情。在推进企业各项改革过程中,要统筹兼顾,正确处理全局和局部、当前和长远、继承与创新的关系,走全面、协调、可持续发展之路。要按照培育具有国际竞争力的大企业大集团的要求,主动对照国际国内先进企业标准找差距,积极实施以资本为纽带、以名牌产品为龙头、以骨干企业为依托的企业跨地区、跨行业、跨所有制的强强联合,将企业打造成规模经济效益好、持续发展能力强的大企业集团,为实现“两个率先”作出积极贡献。

       必须紧紧把握“依靠职工群众,建设和谐企业”这一内在要求。企业领导班子要坚持以人为本的发展观,坚持立党为公、执政为民的宗旨,坚持全心全意依靠工人阶级的方针,尊重和维护职工群众主人翁地位,尊重职工群众的首创精神和实践经验。经常深入基层,加强调查研究,体察群众愿望,使经营管理决策能够集中职工智慧,反映职工意愿。要充分发挥以职代会为基本形式的职工民主参与、民主管理、民主监督作用,涉及企业改制等关系职工切身利益的重大问题,要提交职代会或职工大会审议,充分听取职工群众意见。要坚持企务公开、民主评议等行之有效的民主监督形式,切实维护职工群众的合法权益。出台各项改革措施,要兼顾到绝大多数职工群众的利益,把群众工作做深做细做实。要关心职工生活,千方百计地帮助职工特别是困难职工解决工作和生活上的实际问题,让他们共同享受企业改革发展的成果。要加强和改进企业思想政治工作,切实加强对职工群众的教育引导,帮助职工群众正确认识改革发展进程中出现的有关矛盾和问题,正确处理好个人利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系,把职工群众的积极性调动好、保护好、发挥好。要加强企业党组织和党员队伍建设,培育优秀企业文化,凝聚和激励职工群众共同推进企业改革发展。

       必须紧紧把握“健全规章制度,形成长效机制”这一根本保证。制度带有根本性和长期性,要坚持将制度建设贯穿整个创建活动的全过程和各个环节,不断建立和完善领导班子建设的相关制度。主要包括:建立健全企业党委中心组学习制度和企业领导人员述学、评学、督学制度,规定学习时间,明确学习内容,丰富学习手段,推动领导班子及成员学习正常化、制度化、规范化;建立健全现代企业制度条件下贯彻民主集中制原则的有效制度,明确企业董事会、经理层、党委会、监事会工作职责和议事规则,形成规范高效的公司治理结构,确保企业党组织参与重大问题决策、充分发挥政治核心作用;建立健全企业领导人员工作责任制,合理分解重点工作和重大任务,做到既团结协作又责任到人,形成尽职尽责、和衷共济的良好工作局面;建立健全党内民主生活会制度,促使领导班子成员及时进行思想沟通,自觉开展批评与自我批评,切实查找和解决领导班子及成员在思想、工作和作风等方面存在的问题,增进领导班子团结和合力;建立健全企业党风廉政建设责任制,规范企业领导人员日常经营管理行为,构筑企业领导人员廉洁从业的保证体系等等,用制度来不断巩固和扩大创建活动的成果。

       四、切实加强组织领导,确保“四好”领导班子创建活动取得实效

       开展“四好”领导班子创建活动,是当前和今后一个时期加强国有企业领导班子建设的重要抓手。各地、各企业要切实加强对创建活动的组织领导,确保创建活动达到预期目的,取得预期成效。

       一要落实创建工作责任。各级党委组织部门和国有资产监管机构要在党委的领导下,把国有企业“四好”领导班子创建活动纳入重要议事日程,作出明确部署和安排。国有企业领导班子是开展创建活动的主体,要充分发挥班子自身的积极性,靠自身的努力实现“四好”创建目标。

       企业主要负责人是创建活动的第一责任人,必须亲自抓、负总责,在创建活动中率先垂范,发挥表率作用。在抓好本级领导班子创建活动的同时,还要认真安排组织好下属企业领导班子的创建工作,形成上下级班子共创“四好”的生动局面。企业领导班子其他成员,要自觉增强整体意识和责任意识,严格用“四好”标准要求自己,共同把创建活动开展好。

       今天会后,各地、各企业要根据《实施意见》的总体目标和要求,结合党员先进性教育,组织制定好创建活动实施计划并抓好落实。省属企业要在党员先进性教育活动结束时,向省委组织部和省国资委报送“四好”领导班子创建活动实施计划。

       二要定期开展考核评价。“四好”领导班子创建活动是一项长期任务和一个动态过程,必须定期进行考核评价。这是开展创建活动的重要环节,也是检查创建成效的重要手段。这里,我着重讲一讲对省属企业创建活动的考核评价问题。

       我们在广泛征求意见和认真研究的基础上,与省国资委商量决定,考核评价省属企业“四好”领导班子创建工作,与企业领导班子任期目标考核一并进行,每3年全面考核评价一次。其中,第一年,即2006年上半年,省属企业领导班子对照“四好”标准和要求进行自我评价,通过检查分析创建活动的进展情况、取得的成效和存在的不足,提出深化创建活动的新计划、新措施。第二年,即2007年上半年,省委组织部和省国资委结合企业年度经营业绩考核,对各企业“四好”领导班子创建活动进行一次初步评价,通过对主要经营指标的分析和广泛听取群众意见,帮助企业领导班子明确努力方向。同时,认真总结各企业创建活动的经验,研究确定“四好”领导班子考核评价的各项具体指标,制定出全面考核评价的实施办法,以便各企业对照和检查。第三年,即2008年上半年,省委组织部和省国资委结合企业领导班子任期目标考核,依据“四好”领导班子考核评价办法,对各企业“四好”领导班子创建活动进行全面考核评价。对创建活动成效突出的领导班子,给予表彰奖励;对存在薄弱环节和问题的领导班子,有针对性地采取措施,促使其加以改进;对问题较多且长期不能解决的领导班子,进行必要的组织调整。下一轮创建活动的考核评价依此类推。

       各市如何考核评价市属企业“四好”领导班子创建工作,请市委组织部与市国资委根据自己的情况研究确定。

       三要及时进行督促指导。在全省国有企业开展“四好”领导班子创建活动,是加强企业领导班子整体建设的新尝试、新探索。各地、各企业要坚持从实际出发,不断丰富创建活动的内容,创新创建活动的方式,强化创建活动的效果,力戒形式主义。各级党委组织部门和国有资产监管机构要加强调查研究和分类指导,及时总结推广不同层次、不同类型企业的成功做法和典型经验,推动创建活动深入开展。各地、各企业也要加强与上级党委组织部门和国有资产监管机构的联系、沟通,共同研究探讨开展创建活动的有效途径和方法,及时解决创建活动中出现的新情况、新问题,努力提高创建工作的质量和效果。

       今年是国有企业“四好”领导班子创建活动的起步之年,做好今年的创建工作,不仅可以使整个创建活动有一个良好的开端,也将为今后深入开展创建活动奠定坚实的基础。我们相信,通过各地、各企业的共同努力,一定会将国有企业领导班子建设成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强领导集体,国有企业一定能为实现“两个率先”、构建和谐江苏作出新的、更大的贡献。