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省政府副省长李全林同志在全省国企创建“四好”班子先进集体表彰会上讲话(2007年4月29日)
发布时间:2008-01-16   来源:   点击    字号:[ ]

 

全面落实科学发展观     推动国有企业又好又快发展

───在全省国有企业创建“四好”领导班子先进集体表彰暨经验交流会议上的讲话

李 全 林

(2007年4月29日)

 

       这次全省国有企业创建“四好”领导班子先进集体表彰暨经验交流会议,是贯彻落实中组部和国务院国资委党委部署要求,总结交流我省国有企业“四好”领导班子创建经验,研究部署今后一个时期我省国有企业领导班子建设和党建工作的一次重要会议。中组部和国务院国资委有关领导对我省的工作十分关心,高选民副局长在百忙之中亲临大会现场指导。省委、省政府对这次会议非常重视,李源潮书记、梁保华省长多次听取有关情况的汇报,并就国有企业改革发展、领导班子建设和党建工作提出了明确的要求。刚才,王国生部长作了重要讲话,王部长的讲话系统总结了这几年我省“四好”领导班子创建工作的成功经验,从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度,明确了今后一个时期深入持久开展“四好”创建活动的目标要求,对进一步加强国有企业领导班子建设和党建工作,具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习,深刻领会,贯彻好、落实好。

       近年来,我省紧密结合保持共产党员先进性教育活动,在国有企业中扎实开展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动,有力地促进了企业改革发展稳定。2006年,全省国有及国有控股企业营业收入达到2761.88亿元,实现利润135.76亿元,比2005年分别增长17.37%和45.35%。今年1-3月份,国有及国有控股企业完成营业收入731.85亿元,同比增长34.54%,实现利润42.72亿元,同比增长151%。“十一五”是江苏推进“两个率先”,实现“全面达小康、建设新江苏”的决战阶段。国有企业是江苏经济的重要支柱,是推进“两个率先”、全面建设小康社会的重要力量,要顺利实现“十一五”奋斗目标,必须认真贯彻落实省第十一次党代会精神,以深化“四好”领导班子创建活动为契机,坚定不移地推进国有企业改革,又好又快发展壮大国有经济。下面,我就国有企业改革发展工作,讲几点意见。

       一、坚持科学发展,进一步优化国有经济布局和结构

       科学合理的布局结构是国有经济充分发挥其主导作用的基础和前提。从成熟的市场经济国家看,需要保留一部分由政府主导和控制的企业,这些企业主要分布在关系国家安全的行业,资源垄断的行业,提供重要公共产品和服务的行业,以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。按照有进有退、有所为有所不为、抓大放小的方针,我省积极推进国有经济布局和结构调整。据统计,从1994年到2006年,全省国有及国有控股企业总数从15639户减少到4200户,减少了73.14%。但与全省经济社会发展的要求相比,我省国有经济布局不合理的状况依然存在,国有企业户数偏多,集中度不够高,缺乏较大影响力和较强带动力的龙头骨干企业。下一步,必须继续采取措施,进一步推动国有经济的布局优化和结构调整。

       一要加快存量调整,优化国有资本结构。积极推进企业重组,继续推动国有资本向重要行业和关键领域集聚,向产业链、价值链的高端集聚,向具有优势的大企业大集团集聚。经过前一阶段的调整,目前省属国有资本已初步形成交通能源、高科技投资、流通服务和金融证券等七大运作平台的总体框架。要围绕这七大平台,从省属企业改革发展的实际出发,进一步加大企业重组力度,合理有序推动国有资本向优势产业和优质企业集中,逐步形成具有我省特色和较强竞争力的国有经济发展格局。

       二要实施增量拓展,放大国有资本集聚效应。在做好国有经济存量调整的同时,要加快实施增量拓展战略,进一步增强国有经济的控制力、影响力和带动力。徐矿集团短短几年,把生产基地建到陕甘、新疆和贵州等地,将一个徐矿变成了三个徐矿;华泰证券公司运用资本经营手段,相继成功控股南方基金、亚洲证券和联合证券,实施了低成本扩张,走在了同行业前列。各地也要选择一批主业突出、优势明显的企业,鼓励他们进行战略拓展和增量改制,通过引入战略投资者和增量资金,合理配置资源,扩大经营规模,提升产业层次,优化品种结构。

       三要加强资本经营,做强做大主业。我省国有企业相当一部分都已上市,在筹融资方面具有较强优势,如宁沪高速、江苏舜天、南京熊猫、徐工科技等。要继续用好用足这一资本运作平台,加大资本营运力度,在实现量的扩张的同时,着力提升主营业务的发展质量和水平。在此基础上,坚持一业为主,发展多元化经营,培育新的增长点。有条件的企业,要积极实施“走出去”战略,利用国际国内“两个市场、两种资源”,在产业投资、技术与劳务合作、营销网络建设等方面迈出更加坚实的步伐,形成新的竞争优势。

       二、坚持自主创新,不断增强国有企业核心竞争力

       自主创新能力已成为当今世界一个国家或地区综合实力和竞争力的重要标志。在去年召开的全省科技创新大会上,省委、省政府作出了加快建设创新型省份的决定。加强自主创新,关键在企业。国有企业拥有较强的经济实力和人才优势,有责任在提高创新能力、建设创新型省份的进程中发挥更大作用。

       一要完善企业技术创新体系。加大技术创新投入,建立技术开发机构,有条件的国有企业要加快建立技术中心、工程技术研究中心、博士后工作站等研发机构,实施企业技术中心培育推进计划,加快培养和引进技术骨干人才,造就更多的企业科研领军人物,全面提升自主创新能力。

       二要加强产学研联合。充分发挥我省科教资源密集的优势,走联合开发、合作创新的路子,积极与跨国公司等国内外优强企业共建技术创新联合体,与高等院校和科研院所建立技术创新联盟,高起点打造创新平台,强化产学研联合协作,迅速将研发成果转化为企业产品和经济效益,转化为企业的竞争优势。

       三要搞好消化吸收再创新。要瞄准国际先进企业,把握主导技术发展方向,制定和实施符合本企业实际、科学合理的技术创新思路和技术创新规划。在搞好原始创新、集成创新的同时,要重点在引进消化吸收再创新上下更大功夫,将引进技术的消化吸收与创造性运用结合起来,形成自己的专利技术和知识产权,推动主体产业由加工装配为主向自主研发创造为主转变。

       四要强化品牌建设。品牌是一个企业经济实力和市场信誉的重要标志。这些年来,我省国有企业高度重视创立和培育自主品牌,取得了明显成效。面对跨国公司和兄弟省市的激烈竞争,我省国有企业要进一步增强品牌意识,加快实施品牌战略,把品牌经营理念贯穿于产品研发、制造和营销全过程,全面提升产品档次、文化内涵和服务水平,努力铸造有影响力的知名品牌,不断提升国际国内市场的竞争力。

       三、坚持深化改革,切实转换国有企业经营机制

       当前和今后一个阶段,全省国有企业改革的方向是建立健全现代企业制度,完善法人治理结构,切实转换企业经营机制。

       一要深化产权制度改革,努力实现股权多元化。加快股份制改革的步伐,国有大型企业要主动加强与跨国公司、中央大型企业和优秀民营集团的合资合作,积极引进战略投资者,为建立完善的现代企业制度奠定坚实的产权基础。具备上市条件的集团公司要加快推进整体改制上市、借壳上市或主营资产上市,已有部分资产上市但不具备整体上市条件的,要通过优良资产逐步注入的方式,做优做强上市公司。利用当前企业经济效益较好的有利时机,加快推进子企业的股份制改革,通过增资扩股、收购资产等方式,优化资本结构。

       二要完善公司治理结构,加快形成有效的制衡机制。要以董事会建设为重点,进一步完善法人治理结构,实现权责统一、运转协调、有效制衡。科学配置内部董事,扩大外部董事试点,优化董事会成员结构,试点企业要为董事尤其是外部董事开展工作创造条件,支持外部董事更好地履行职责。坚持事后监督与事前、事中监督相结合,监督检查与服务企业相结合,不断完善外派监事会制度。从制度建设入手,规范出资人、董事会、经理层、党委会权责,切实解决部分企业治理结构与现代企业制度“形似而神不似”、“形备而实不至”的问题。

       三要深化三项制度改革,激活企业发展内生动力。进一步规范企业职工劳动关系,健全全员劳动合同制,完善社会保险统筹制度,依托社会中介机构尝试新型用工形式,实现劳动力资源的市场化配置。进一步探索国有企业职工身份置换的有效方法,积极稳妥地推进职工身份由“企业人”到“社会人”的转变。全面推行竞争上岗,积极探索以工作业绩为导向、岗位职责为基础、绩效目标为核心的考核评价体系,构建竞争择优、优胜劣汰的动态用人机制。企业中层经营管理职位要实行竞争上岗,公开招聘,实现人力资源市场化配置。推行以岗位工资为主的基本工资制度,提高与效益和贡献挂钩的浮动工资比重,并注重向关键岗位、优秀人才倾斜,逐步建立和完善资本、技术、管理等多种要素参与收入分配,能力、业绩、贡献与收入分配挂钩的新型薪酬制度,真正实现经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的市场化机制。

       四、坚持严格管理,全面夯实国有企业发展基础

       管理是企业永恒的主题。要围绕企业改革发展需要,学习借鉴国内外先进管理经验,积极应用先进技术特别是信息技术,加强管理创新,在提高经营效率的同时,有效降低经营风险。

       一要强化战略管理。战略管理是企业管理的核心。要把战略管理作为加强企业管理的首要任务来抓,根据国内外经济形势和市场竞争环境的变化,明确企业发展方向,及时制定、调整和完善企业发展战略,尤其是企业的经营战略、竞争战略、组织战略和人才战略,掌握发展的主动权。

       二要强化财务管理。全面贯彻实施《企业会计准则》,推进企业财务全面预算管理。建立健全企业管理信息化系统,保证财务信息真实准确、适时受控,促进物流、资金流、信息流的运转流畅。尤其要高度重视企业现金流管理,加强对投资行为、筹资行为、担保行为、企业关联交易行为、应收款项等的内部控制。

       三要强化风险管理。国有企业实施资本运作、多元化经营以及“走出去”战略以后,发展层次提高了,发展空间拓宽了,但经营风险也加大了。要树立全员、全过程、全方位的风险防范意识,建立风险评估、监测、控制、化解体系,加强内外监督。完善投资决策程序,在资金、项目和审计等环节建立规范的审批、监督和责任追究制度,有效防范和化解可能出现的各类风险。

       四要强化民主管理。要坚持以人为本,紧紧依靠广大职工群众搞好国有企业。认真落实各项民主管理制度,努力做到发展为了群众、发展依靠群众、发展成果惠及群众。进一步完善企业职工代表大会制度,继续推进厂务公开,发挥职工民主管理和监督的积极作用。要关心重视职工的切身利益,注意维护职工的合法权益,不断推进和谐企业建设。

       五、坚持党的领导,充分发挥国有企业发展的政治优势

       国有企业是党执政的经济基础,坚持党的领导是国有企业的政治责任。国有企业必须讲政治、顾大局,继续深入开展“四好”领导班子创建活动,在抓改革发展的同时要加强党的建设,抓经营管理能力提高的同时要强化党的意识,抓领导班子自身建设的同时要加强基层党组织建设,全面提高国有企业领导班子建设和党建工作水平。

       一要增强党的观念和执政意识。国有企业党员领导人要把提高思想政治素质摆在首位,用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要始终把党的事业放在最高位置,从巩固党的执政基础的高度出发,自觉维护企业党组织的政治核心作用。

       二要健全民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度,要认真执行,不能用形式上的民主代替工作上的民主。建立健全决策制度和议事规则,把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来,积极探索在建立现代企业制度条件下贯彻民主集中制的有效途径。

       三要加强企业领导班子建设。要更加注重思想建设、能力建设、作风建设和制度建设,把国有企业领导班子建设成为团结、和谐、有战斗力的领导集体。进一步加强党风廉政建设,强化对企业决策、重组改制、产权变更与交易等重要事项和环节的监督,建立教育、制度、监督并重的惩防体系,从源头上防治腐败。

       四要加强企业基层党组织建设。加强党的先进性建设,发挥企业党组织的政治核心作用,是国有企业的独特优势。在企业改组改制过程中,要同步加强党组织建设,积极探索企业党组织在决策、执行、监督各个环节都能够准确定位、明确职责、发挥作用的方式方法,使党组织真正成为国有企业改革发展的坚强保证。

       全面加强企业领导班子建设和党建工作,又好又快发展国有企业,任务十分艰巨和繁重。我们一定要牢固树立和全面落实科学发展观,认真贯彻中央和省委、省政府关于国有企业改革发展、领导班子建设和党建工作的部署,解放思想,坚定信心,开拓创新,真抓实干,进一步深化“四好”领导班子创建工作,进一步加强企业党组织建设,努力开创国有企业又好又快发展的新局面,为“全面达小康、建设新江苏”作出新的更大的贡献。