“3年前，二桥社区‘两委’班子软弱涣散、财务管理混乱，历史遗留问题多，这几年连续整顿、接力提升，不仅换出了新班子、探出了新路子，社区工业园租金收入也增加了70%以上，还申报了星级党组织认定，真是一年一个样，三年翻个身。”近日，江苏省扬州市经济技术开发区扬子津街道党工委副书记周红感慨道。

　　聚焦常态化整顿提升软弱涣散村（社区）党组织，自2019年6月以来，扬州市陆续出台《软弱涣散村（社区）党组织整顿工作流程》《软弱涣散村（社区）党组织整顿工作验收标准及流程（试行）》，通过压实整顿责任、细化整顿流程、明确验收标准，推进软弱涣散村（社区）党组织整顿提升工作不断迈上新台阶。

　　“后进生”谁来帮——“五包一”压实责任

　　“您知道村里已经被列为软弱涣散党组织进行整顿了吗？有没有县乡领导来专题调研过？平时能看到第一书记吗？对村里工作还有什么意见？”……今年春节以来，扬州市委组织部对全部在册的67个软弱涣散村（社区）党员进行随机电话查访，3个调研组采取“四不两直”法，深入村（社区）一线，抽查整顿提升进展，确保责任落实到位。

　　在县（市、区）级领导、乡镇领导、第一书记、机关单位“四包一”挂联软弱涣散村（社区）党组织整顿的基础上，增加“县（市、区）委组织部挂包”为“五包一”，进一步明确县级组织部门抓农村基层党建的“主责主业”。对于问题突出的个别软弱涣散党组织，市委组织部直接挂包整顿，带头压实责任、传导压力。

　　常态化整顿软弱涣散村（社区）党组织工作开展至今，扬州市、县两级组织部门坚持把责任扛在肩上，带头履行挂包责任，督促县乡两级党委履行主体责任，凝聚各方合力，在人财阵地上给予大力支持。去年，结合村（社区）“两委”换届，对95%以上软弱涣散村（社区）党组织书记进行调整，每个村（社区）都迎来了第一书记。市县两级联动，确保每个村（社区）每年38万基本运转保障经费，经济薄弱村（社区），给予每年20万为民服务专项资金，用于新建和改扩建党群服务中心。

　　“老难题”怎么办——七步骤细化整顿流程

　　“一到基层，千头万绪，有了《整顿流程》，我们工作很快就能走上正轨、打开局面。”仪征市马集镇爱国村第一书记刘培说。

　　2021年11月，来自省教育厅的刘培已经是第二次来到仪征挂职第一书记，因为疫情原因往返南京不方便，索性就长期留在村里。在“研判‘两委’班子”时，刘培发现原来的班子活力不足，难以胜任，在县级组织部门支持下调整了村书记，又通过“市招镇管村用”的途径，招录1名“90后”退役军人，为“两委”班子注入新动力。

　　扬州市委组织部制定出台的《软弱涣散村（社区）党组织整顿工作流程》，涵盖组建工作班子、研判“两委”班子、审计村级财务、检查基层党建、制定工作方案、解决突出问题、形成整改报告7个步骤，每个步骤又细分为2—3条措施。在“审计村级财务”步骤中，就详细规定“组织部牵头协调本地财政、审计、民政、农业农村部门成立审计小组”，对村集体财务收支账目、债权债务、上级补助金等进行审计并形成报告。《整顿流程》的每个步骤、每项措施都具体明确了实施主体、对象、范围和程序，保证7个步骤环环相连、层层深入、步步压实，有效确保整顿工作取得实效。

　　“后进帽子”何时摘——验收合格有明确标准

　　宝应县广洋湖镇的西溪村，在2020年被定为软弱涣散党组织，经过1年的整顿提升，村党组织各项工作逐步走上规范。2021年，西溪村新建了面貌一新的党群服务中心，还建成了2000亩的荷藕套龙虾、1000亩的鱼蟹混养养殖场，村集体年收入突破100万元，顺利通过验收。

　　“整顿了肯定有提升，但是具体整到什么样、后面接续怎么帮扶，最好能有一个可操作的标准，不能一整了之、人走了事。”面对村（社区）干部的诉求，扬州市委组织部制定出台《软弱涣散村（社区）党组织整顿工作验收标准及流程（试行）》，明确4项验收标准，即整顿工作落实到位，7个步骤不折不扣推进；矛盾问题得到解决，群众合理诉求得到满足，重大项目、中心工作顺利推进；党员群众满意，测评中满意率、基本满意率达到80%以上；基本建设达标，基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“五个基本”建设全面加强。

　　在整顿工作结束后，扬州明确由县（市、区）、功能区党（工）委组织部门抽调相关人员成立联合验收组，按照组织整顿情况通报、民主测评、实地查看、形成整顿评估意见、上报专项报告和申报补助资金6个步骤进行验收。市委组织部在整顿销账后持续跟踪2—3年，帮助村（社区）持续提升。同时，设立每年500万的软弱涣散村（社区）党组织发展专项资金，鼓励软弱涣散村（社区）积极申报项目，一事一议进行帮扶，让“后进生”真正有提升、能翻身。

　　（扬组轩）