推进城市治理体系和治理能力现代化，是发展命题，也是改革命题，而小区是城市治理的基本单元，是做好城市群众工作的“最后一米”。宜兴市在总结“红网格”建设、红色物业创建、在职党员进社区等前期实践经验做法的基础上，今年5月份印发《关于推进“支部进小区 幸福千万家”城市居民小区党建工作的实施方案》，按照无锡市委统一部署，计划用三年时间推进“把支部建进小区”工作，通过全面推行“把支部建进小区”，推动党的组织和工作向小区延伸，凝聚各方力量、形成治理合力。
2024年，宜兴市突出示范引领，总结试点经验，全面推进“把支部建进小区”，实现全市城市居民小区党组织全覆盖，建成市级示范点19个；2025年，突出全域提升，巩固深化小区党支部建设，推动运行机制更加完善、作用发挥更加明显；2026年，突出整体过硬，小区党支部统领作用明显增强，小区治理成效明显提升，形成具有宜兴特色的城市基层党建工作品牌。
强化党建引领，加强组织建设
党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是党执政大厦的地基。宜兴探索出党建引领小区治理“一二三四五”工作法，确立小区党支部在小区治理中的核心地位，实现党建工作网和网格治理网“两网”融合，推动小区党支部、业主委员会、物业公司“三位一体”运作，引领以党员服务、综合执法、社会治理、民生实事为四大主体的各类资源服务同步充实小区，通过“红色领航、红色堡垒、红色纽带、红色先锋、红色联盟”五大提升行动，最终打造具有宜兴特色的城市基层党建工作品牌。
聚焦党建品牌，强化影响力提升。打造和创建高质量的党建品牌是基层党组织凝心聚力的重要抓手，宜兴市广大基层党组织要紧贴工作实际开展党建品牌创建活动，心往一处想、劲往一处使，促使党建工作特色更加鲜明、成效更加明显。丁蜀镇川埠社区丽锦花苑小区红色物业党支部，形成“支部建设进小区 红领宜居巧治理”特色品牌，通过开展社区治理与文化活动，凝聚红色力量，延伸便民服务；新街街道绿园社区金水名都小区党支部成立了“金管家老少驿站”，党员同志们作为小区业主，与物业、开发商积极沟通、协调，构建和谐小区，并且将作为金水名都老少驿站志愿者，为营造“老有所乐”“少有所依”小区氛围添砖加瓦。
聚焦队伍锻造，强化战斗力提升。“为政之要，莫先乎人；成事之要；关键在人。”2022年3月，宜兴市宜城街道文峰社区岳南新村小区党支部成立，为选优配强支部班子，由专职网格员吴皎担任支部书记，全面负责岳南新村党支部工作，凭借多年的网格员工作经验，小区公共空间得到有效盘活，已成功打造党群协商亭、红色联盟活动平台、党课开讲啦理论宣讲平台，实现更好地为小区居民服务；2024年5月9日，新庄街道王婆社区景湖人家A区功能型党支部成立，由王婆村党总支副书记庄亚联担任支部书记，社区物管站经理闵鑫、社区景湖A区网格党支部书记沈雅倩等优秀党员担任景湖人家A区功能型党支部委员，在他们的带领下，一批微项目陆续打造，逐步实现群众的“微心愿”，群众的幸福指数不断提升。
聚焦阵地建设，强化服务力提升。高塍镇红星社区梧桐人家小区党支部共有党员35名，并以楼道为单位划分7个“微网格”，形成“‘微网格片长’+网格员+红管家+党员中心户+志愿者”的小区自治服务体系。梧桐人家小区按照“五有标准”设立党员活动室，并成功打造“初心广场”“红色睦邻角”“先锋讲习亭”“党史步道”等党建阵地。通过进一步丰富小区阵地平台建设，不断提升居民的参与度与获得感，同时深挖已有平台“法律之家”的潜力，充分利用“红色物业物管会协商议事会”“乡亲议事会”打造化解矛盾“议事厅”。
直面群众诉求，破解“急难愁盼”
党的基层组织扎根群众之中，承担着组织群众、凝聚群众、服务群众的职责，是党密切联系群众的桥梁和纽带，让群众满意是我们党做好一切工作的出发点和落脚点。目前来看，宜兴域内小区数量大、人员多，服务管理压力较大，特别是在一些拆迁安置小区，更加容易产生公益活动效果参差、居民群众获得感不足等问题。
万石镇万善社区苏家小区党支部聚力打造“舒心桥”特色党建品牌，高标准建设小区党群服务驿站、居民说事点、“舒和”议事厅等活动载体，壮大党建联盟“红色合伙人”队伍，组建“1+3+N”小区治理团队，通过“敲响一扇门、同坐一条凳、面对面交流”，探讨解决小区外墙脱落修缮、电瓶车充电桩设置、垃圾分类推广等问题，办好群众身边“有感小事”。
丁蜀镇双龙依云小区党支部成立于2020年，支部设党小组3个，目前党员共14人。双龙依云小区长期以来存在乱停车问题，在一次支部会议上，小区支部党员、业主代表们从多个角度来分析问题根源，在多方共同努力下，不到一个月，小区停车秩序就规范了许多，环境也更整洁了。如今，双龙依云小区支部协商会每月都开，积极化解各类纠纷。
同在丁蜀镇的川埠社区丽锦花苑小区红色物业党支部创新践初心、知民心、贴民心、暖民心、乐民心“五心”工作法。增设“锦”囊团议事厅，建立“一事一议、一月一议”机制，解决居民急难愁盼问题。开设“红色大讲堂”宣讲红人红事，设立“初心驿站”收集居民微心愿，建设“党群同心亭”拉近党群距离。建立“五彩志愿者队”，凝聚红色力量，引导惠民服务。开展爱心捐助、帮扶慰问、环境整治、纠纷调解、文化活动等多样服务。推出“5+1”周六延时服务模式，确保节假日服务不断档，提升服务效能。开展多种形式的社区文化活动，丰富业主精神生活。
多方联动参与，促进执法效能提升
对小区及居民违规乱搭乱建、车辆乱停乱放、垃圾未分类收集、商户无证经营等行为，涉及多个部门，只有推进联合执法，才能切实解决问题。宜兴市通过多部门联合共同推进执法力量进小区，推进执法力量下沉、执法效能提升，切实改善住宅小区居住环境，为群众提供家门口的优质执法服务和精细管理。
推动综合执法服务进小区。依法查处小区内违法建设、占绿毁绿等归城管部门；依法查处装修噪声污染、高空抛物行为等归公安；依法查处非禁止区域的餐饮油烟超标扰民等行为归生态环境部门；依法查处损坏或者擅自改变房屋承重结构等归住建部门……宜兴市坚持条块结合、以块为主、属地管理，组建联勤执法队伍，每月对所辖小区至少开展2次联合巡查执法行动。
推动部门联动服务进小区。采取“三单八联”工作法，制定资源清单、需求清单、共建清单等“三单”，采取党建联议、教育联抓、队伍联管、阵地联建、服务联做、文明联创、社会联治、效果联评等“八联”做法，建立“以镇（街道）党（工）委为中心、社区党组织为支点，区域内外党组织全面对接”的“多维度”共建模式，推动市级机关、企事业单位及驻区单位党组织与小区党支部开展党建联建，聚集更广的服务资源。深化组团式零距离服务，设立固定服务点、固定服务日，建立服务居民长效机制。
推动社会组织服务进小区。镇（街道）、社区党组织和小区党支部要努力创造条件，有序引导公益性、服务性社会组织进入小区，积极推广“红色合伙人”等做法。优先培育和发展一批公益慈善、文化娱乐、社区事务、议事协调等类型的社会组织，充分发挥在育幼康养、助残助困、群众娱乐、群防群治等方面的积极作用，打造“一社区一品牌”“一小区一特色”服务体系。创新“党员+”志愿服务形式，广泛动员小区内党员律师、医生、教师等能人带头参与志愿服务。
推进在职党员下沉社区。和桥镇新城社区碧桂园凤凰台党支部发挥党员示范带动作用。推广党员联户“1+10+N”制度，每名党员中心户联系10名党员，每名党员联系若干居民，形成“一户带一圈、一圈带一片”的党员中心户效应。根据党员基本信息、个人专长、服务意愿等情况进行设岗定责，创新“党员+”志愿服务形式，广泛动员小区内党员律师、医生、教师等有一技之长的能人加入“红凤凰”志愿者服务队，评选“小区好人”“优秀楼栋长”“最美志愿者”“最美家庭”等一批先进典型，传递小区正能量。
（宜组宣）