临近年度收官，县域经济强手张家港放出了一记大招。

12月13日上午，张家港举行科技人才企业金融资本服务专场活动，在众多人才的见证下，推出了系统重构后的“1+1+N”人才政策系列文件，现场还发布港城人才服务“一键达”线上平台，释放了更大力度集聚人才、服务人才的满满诚意。

同样在当天下午，张家港召开市委务虚会，谈到人才工作，“要统筹推进科技招商和人才招引，完善更有针对性、更具个性化、更显性价比的人才政策体系，保持人才工作的领先优势”，张家港市委书记韩卫的这句话，更能体现这次人才新政的落脚点：为张家港奋力打造高质量发展的强劲增长极提供坚强人才支撑。

熟悉张家港的人都知道，这座城市有着诸多“光环”，最广为人知的，就是其综合实力已连续31年位列全国百强县（市）前三强。探究背后“秘诀”，离不开一个重要法宝——人才。

今年，张家港国家级人才计划入选人数再创历史新高，连续3年实现翻倍，多个上级人才计划都取得历史突破，创造了不少第一、唯一。人才纷至沓来，带来发展日新月异。数据显示，近3年，张家港全市50%的国家级专精特新“小巨人”企业和高企，60%的江苏潜在独角兽企业，5家上市企业来自人才企业；全市半导体企业，人才企业占80%。在张家港这片创新热土上，人才企业平均每天创造着2956万元的销售份额……以才促产、以产聚才、产才兴城的张家港实践正加快推进。

更为全面——

“政策矩阵”焕新升级

近年来，各地纷纷念好本地“人才经”。在引才实践中，各座城市管理者们也愈发意识到，引才大计，政策先行，要多措并举优化人才政策，激发人才发展活力。

张家港也从未停止过对人才政策的更新迭代。此次全新亮相的“1+1+N”系列人才政策，具体是什么？发生了哪些变化？

第一个“1”，是《张家港市关于进一步加强人才引领助推新质生产力发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），这是一份综合性文件，可以帮助广大人才“一文读懂”张家港主要人才政策和人才礼遇；第二个“1”，则是《张家港市关于加快集聚青年人才培养造就符合新质生产力发展要求人才队伍的若干措施》（以下简称《若干措施》），这是两份纲领性文件。“N”，则是涉及顶尖人才、领军人才（团队）、紧缺人才等方面的配套政策。

总的来看，这套“组合拳”有“新”“通”“实”“优”四大特点。

“新”在哪里？以《若干措施》为例，张家港在苏州市支持青年发展8条措施的基础上，结合实际，制定了20条细化举措，让全国青年发展型县域试点有了专项政策支撑。比如，给予创新创业青年人才最高200万元购房补贴，最高5000元/月的人才公寓租赁补贴；给予本硕博青年人才最高15万元/人的购房补贴……除了这些大手笔的支持外，对青年学子，张家港在执行“重点高校本科以上应届毕业生来港面试，江浙沪皖地区高校补贴500元、其他地区高校补贴1000元”的同时，还发出诚意十足的邀请，不仅给出“青年人才来港，就送3万元大礼包”的满满福利，对组织同学来港深度体验的“家乡代言人”，其同学还可享受7天的免费住宿。

“通”在哪里？以往，张家港领军人才政策的评审导向尚未与上级完全贯通，存在着“评上了本级，却报不了上级”的卡点问题。此次人才新政，系统重构形成“顶尖人才+双创团队+领军人才”体系，上级导向更加贯通。翻开《张家港市创新创业领军人才计划实施办法》，可以发现在“重点类+培育类”领军人才分层立项的基础上，还灵活设立了“培育类”升级“重点类”的绿色通道，对企业发展态势好的项目可“二次升级”，靶向解决以往“一评定终身”问题。

“实”在哪里？以《张家港市重点产业紧缺人才薪酬补贴实施办法》为例，此前，苏州和张家港均有补贴政策，补贴重点不够凸显。重构后，在姑苏紧缺人才专项的基础上，张家港围绕“4+4”重点产业链，增设青年人才、“飞地”人才两个特色专项，支持企业引进发展所需的支撑型人才，给予最高30万元的薪酬补贴。

“优”在哪里？在《张家港市人才购房补贴发放办法》中，张家港给予企业推荐权，上年度产业集群政策积分排名靠前的企业，可择优推荐本企业人才享受每人5万元购房补贴。对于顶尖人才，张家港将购房补贴调整至最高1000万元。

纵览张家港打出的这套人才新政“组合拳”，正是进一步结合当前发展实际后拿出的“人才红包”，将有效促进张家港新质生产力发展，带动各类人才各显其能，推动地区经济社会高质量发展，再度展现了这座城市争分夺秒建设“人才友好城市”的紧迫感和诚意决心。

更大突破——

“直接认定”是重头戏

这次推出新的人才政策系列文件，不仅仅是补齐政策短板，更重要的是释放一个鲜明信号，那就是要在人才评价方式上实现更大突破，实现“来港创新创业，人才不用评，奖励直接定”，这也是本次优化人才政策的“重头戏”。

具体来看，《张家港市创新创业领军人才计划实施办法》靶向上级团队和双创人才计划，建立健全领军人才立项支持体系，加快构建以企业为主体的招才引智新模式。持续深化优质项目直接认定机制，以创新创业大赛、市领军评审“赛评制”为基础，“举荐制”+“成就制”打破单一评价指标，为优质项目、优秀人才拓宽认定渠道。

这套人才政策系列文件中，频频出现“直接认定”。比如，对本市企业引进的年计税薪酬在100万元以上的创新人才予以直接认定；对获风创投机构、上市公司等社会资本投资1000万元以上的创业项目或年主营业务收入1000万元以上的科技招商总部项目予以直接认定，张家港申报获评上级人才计划的项目予以直接认定。同时，坚持体系贯通，将个人出资、股权占比、年度营收、投融资等作为重要评价指标，经综合评议符合条件的，予以直接认定。

在市领军人才项目评审中，设立青年专项，提高入选比例。创新直接认定机制，对符合条件的年计税薪酬超60万元青年人才，免评即享，直接认定为市领军人才项目。新政提出，完善“常规类+特色类”项目认定体系，以“区镇专项、产业发展、专业园区”等特色类人才专项支持发展形态好、符合产业方向的重点人才项目直接立项。

不难看出，这一系列突破性的政策，目的很明确，就是要打破以往条条框框，充分向用人主体授权，让企业说了算，让市场说了算。

更加聚焦——

政策围着产业转

近年来，张家港发挥政策的撬动作用，人才投资的倍增效应日益显现。目前，张家港全市人才企业产值超百亿元，人才企业纳税额已较大幅度超财政资金投入。事实证明，投资人才就是投资未来，人才投资是效益最大的投资。

也正因此，此次人才政策的调整，总体上把握两个原则：

一方面，让“政策围着产业转”。坚持把聚焦企业需求、产业需求、发展需求，作为人才政策的调整优化方向。通过“引进一个人才、带动一个项目、促进一个产业”，推动以产聚才、以才兴产、产才融合。

比如，张家港敏锐地抓住省级层面推进宁苏吸引和集聚人才平台建设的重要机遇，在此次人才政策调整中，系统完善以特色产业人才集聚区为定位的“专业园区”人才专项，对集聚区内的重点人才项目免评给予直接支持。据了解，在现有增材制造、新医疗2个特色产业人才集聚区的基础上，张家港还聚焦集成电路等优势产业领域，再加快打造1—2个特色产业人才集聚区，以“集聚式”平台赋能新兴产业壮大。

另一方面，让“资金围绕效用转”。本次人才政策资助，更加注重精准支持，防止“撒胡椒面”现象。

比如，分层分类集成各类人才扶持政策。按照顶尖人才、领军人才、高端优秀人才、产业紧缺人才、储备骨干人才等“金字塔型”人才需求，分别汇总了项目资助、股权投资、安居补贴、专项奖励、薪酬补贴等扶持政策。

同时，人才分类更加全面。新增顶尖人才分类，全面覆盖“塔尖”到“塔基”人才的梯次分类体系。将紧缺产业所需的大专人才、电商人才首次纳入人才分类范围。

还要特别提到的是，通过此次发布的港城人才服务“一键达”线上平台，人才可在“港才通政策计算器”模块，快速匹配人才层次、享受政策，由“人才找政策”转为“政策找人才”。

“1+1+N”人才政策系列文件坚持通用条款“人有我有”，专用条款“人无我有”，实用条款“人有我优”。张家港市委常委、组织部部长、统战部部长张莉表示，“1+1+N”人才政策系列文件实施后，将放大张家港开放包容的城市特质，在更大范围内打响“创新张家港、因您才精彩”人才品牌。

一子落，满盘活。期待张家港的这套人才新政有效激活人才资源，带来人才格局焕然一新，越来越多的人才故事在这里上演，为江苏县域经济高质量发展担当新使命、增添新活力、注入新动能。 

（张才轩）