领导干部言论：一体化信息平台助力服务转型升级
发布时间：2021-02-10 来源：中国组织人事报 点击：
“积极推进信息化便民服务创新，提高决策科学化、管理精细化、服务人本化水平”是全国人社工作会议为加快信息化建设在新时期新阶段作出的动员令。对此，江苏以开发建设“全省人社一体化信息平台”为载体，在坚持“以人民为中心的发展思想”的具体实践中，助力人社服务转型升级和人社事业高质量发展。
主动先行先试，加快迈入信息一体化“快车道”。习近平总书记视察江苏时赋予“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命。如何让上亿人口和数百万单位在省级平台安全平稳高效地经办人社各类业务，江苏本着为全国探路的争先精神，集聚全系统、全社会各方资源，按照全省五级人社部门、四大业务板块只建1个全省统一的一体化信息平台的理念，组织全系统2000多人次，前后开展13轮业务流程梳理，形成340余项全省统一的业务事项清单和办事指南，先后开展7轮历史数据清洗，形成高质量的大数据体系，为一体化平台顺利建设夯实基础。新建平台可实现底层可互通、能力可复用和横向可拓展，就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等各类业务前台共同调用通用中台基本数据，未来新增业务，只需建设相应小前台，大幅压缩建设时间和成本。经测算，平台最大可同时办理5万笔业务，最大可支撑10万名工作人员和亿级服务对象网上经办。
发挥数据赋能，全面促进决策研判“科学化”。习近平总书记指出，数字化、网络化、智能化深入发展，要充分发挥其在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面越来越重要的基础性作用。江苏在平台建设过程中，按照全国人社工作会议关于“形成人社大数据的能力”要求，始终突出信息数据的支撑作用，持续促进人社部门管理水平提升。在数据汇集上，坚持省、市、县、乡（镇）、村5级服务对象的经办大数据在省统一平台上运行、记录、跟踪、监管和预警，对每个单位、每名服务对象的信息、业务、数据和轨迹形成实时的动态画像，为各类政策研究提供精准样本。同时畅通平台与国家部委和省级机关部门之间的信息共享和适时联通，实现就业创业形势、社保基金收支、人才开发利用、劳动关系状态等人社核心重要发展数据的实时获取。在数据应用上，研究建立各类系统数据分析模型，全方位对大数据进行分析、比对、筛选、计算、预测，实现为各级党委政府和相关部门提供科学、精准、有效的形势分析和宏观决策数据。
强化集约运管，倾力打造精准管理“同标准”。实现系统管理的精准化，是提升人社部门治理体系和治理能力现代化水平的重要内容。在落实“精”字上突出标准化，针对人社部门经办业务多、服务事项多、业务流程复杂、梳理难度大的特点，按照单位“三同”标准，即：同一单位名称、同一单位编码、同一信用代码和个人“五同”原则，即：同名、同卡、同号、同省、同库，建立以单位信息和个人信息为基础、包括各类信息的“2+N”核心数据资产指标体系，全力推进经办规程、财务科目、档案管理等8项标准制定工作，为全系统建立标准统一、纵横一体的精细化管理体系提供支撑。在落实“准”字上突出多维度，探索建立包含内控、外控、互联网+监管、电子监察、基金监管、绩效考核等6方面内容的风控中心和“大监管”体系，实时对服务全流程、审批全事项、基金全时段、评价全环节、绩效全过程、外联各单位进行多维预警，有力推进业务经办和人、财、事立体化、精准化管理。同时通过人社业务财务档案一体化系统和人社、财政、税务、人行四方基金实时对账平台，打通与各家银行和部门的经脉，实现各类待遇精准进卡和精准发放。
坚持以人为本，聚力打造便民服务“大品牌”。为民服务是人社部门全部工作的出发点和落脚点，江苏把信息化建设作为优化营商环境、加强系统行风建设的有力抓手，始终将提升人社服务质效贯穿于平台开发建设全过程。聚焦便捷服务，依托信息化手段，全面推进“人社服务快办行动”和综合柜员制改革，研究制定16个“江苏人社一件事”清单和10个场景式服务，群众办事更加快捷高效。坚持各项人社业务“应上尽上、全程在线”，全省8000多万常住人口和300多万企事业单位可通过平台全天候办理人社全部业务，真正实现“一网通办”。聚焦智能服务，创新提供电子地图定位、智能导航、智能辅助、智能引导、智能质检、智能推送、智能分析、智能客服等服务应用，运用AI感知、5G传输、人脸识别和云计算等新技术，主动开展需求画像，分析、定制、推送个性化服务，不断改进和提升群众办事的获得感和体验感。梳理老年人高频服务事项和智能服务目录，开发适老化的APP、小程序，让服务更具温度。聚焦主动服务，建立练兵比武优秀成果信息库，持续加强经办队伍建设，将“好差评”嵌入各项业务系统，主动接受群众通过窗口、APP、网络等渠道对人社经办和行风建设的测评，及时了解群众对人社政策、待遇、服务情况的意见建议，在问计于民的生动实践中实现服务于民。
（省人社厅党组书记、厅长 戴元湖）
