健全组织架构，强化工作机制。推动人社服务快办好办，组织是基础，机制是保障。没有健全完善的组织架构，没有高效可靠的机制保障，人社服务快办行动就会流于形式，形不成长效之功。江苏构建制度化常态化工作机制，成立由厅主要领导挂帅的行风建设暨快办行动工作领导小组，健全厅局长联系挂钩市县制度，确保快办行动组织领导有架构、责任细化有层级、跟踪问效有机制。完善阶段性调度制度，定期召开快办行动工作座谈会、推进会，对全省面上情况进行谋划部署，组织交流经验做法，按级督促任务落实。组织实施综合柜员制改革，采用“大中台，小前台”的建设思路，全面推进“大厅咨询引导、前台综合受理、后台分类审批、限时办结送件、全程公开透明、服务优质高效”的经办模式，实现全层级、全业务、全流程、全环节的紧密耦合、一体联动、服务智能、创新引领。建立健全舒心服务、便捷服务机制，完善落实“五制”“四公开”“三亮明”服务规范，对内部工作人员进行优化重组，设岗定位赋权，规范窗口配置，公开身份承诺，激发服务群众的宗旨意识和职责使命。以广泛开展“练兵比武”为契机，加强系统内干部队伍建设，多形式加强针对性、适应性培训，熟悉掌握系统操作技能，有效弥补能力短板，全面提升服务水平。

　　整合精简流程，强化部门协同。办事痛点堵点在哪儿，老百姓关心的点在哪儿，改革突破点就在哪里。江苏坚持把持续推进“清减压”、群众办事更便捷作为一体化信息平台建设的出发点和落脚点，从业务经办流程的起点入手，化繁为简、流程再造，规范事项清单和办事指南，将审批事项相对集中办理，全面取消各类无谓证明、重复证明，实现全省人社服务名称、服务依据、申请材料、办理流程、办理时限、表单内容“五级12同”。细化内部需求，完善协同场景，加大共享频次，实现人社系统内部信息的全面融通与无条件共享，并逐步拓展与相关部门的共享范围，推动流程精简和共建共享。建立健全跨业务、跨层级、跨地域、上下联动、左右联通的部门协同工作格局，从以职能部门审批的“一个事项”为中心，转向以企业和群众办理的“一件事”为中心，积极与公安、交通、民政等部门联动，不断打通部门壁垒，牵头推动个人全生命周期“一件事”联办。不断延伸人社公共服务链条，能下沉的业务尽可能下沉，精简尽减中间环节，让群众在家门口就能享受便捷高效的服务。三年来，江苏坚持推进“清减压”，梳理形成人社服务事项清单377项，精简材料232份，减少环节32个。

　　打通数据壁垒，强化信息支撑。工欲善其事，必先利其器。随着新一代信息技术的综合应用，数字化、网络化、智能化给人们交流方式带来巨大变化，也将推动人社服务发生深刻变革。推动人社服务快办好办，就是要让能通过信息系统或数据共享解决的业务事项，绝不再让老百姓跑腿。江苏建设大平台、大数据、大系统，加快推进“打包办、提速办、简便办”，实现底层数据到全域数据的“一窗共享”。要全面打通数据壁垒，强化信息支撑，建立经办业务、行政审批、公共服务纵向五级人社部门的网络体系，实现前台窗口和后台送审的无缝对接，推动一网进入、一键处理、实时反馈。创新审批服务模式，实行“后置+承诺”的服务方式，对企业群众办事缺失的次要材料允许延后补充。同步拓展网办大厅、移动终端、服务公众号等各类网上办事渠道，坚持人社业务“应上尽上、全程在线”。目前，江苏8000多万常住人口和300多万企事业单位可通过一体化信息平台全天候办理人社全部业务，真正实现“一网通办”“全程快办”。

　　落实经办监管，强化风险防控。推动人社服务快办好办，不仅需要为群众办事又快又好，也需要建立健全事中事后监管体系，从“严进宽管”转向“宽进严管”。江苏坚持依法依规经办，充分运用信息化手段实施过程监管和风险防控，分析可能存在的风险点，有针对性地制订处理预案。严格制度管理，将风险要素、防控手段、经办程序全部纳入一体化平台的稽核风控模块，做到事前能控、事中能管、事后能查，全程跟踪、全程监管、全程留痕。通过系统内部核查、部门之间行政协助、必要的现场勘查等方式，对相关办理要件进行流程监管，真正做到在打通服务群众“最先一公里”和“最后一公里”的同时，将风险预防关口前移到“经办一线”，传导至“神经末梢”。

　　立足群众满意，强化服务评价。推动人社服务快办好办，就是要从群众最关切的地方抓起，从群众最不满意的地方改起，以实打实、心贴心的便民举措造福于民，以看得见、摸得着的服务改善取信于民，让党的民生政策落到百姓身上，让群众更多更好共享改革发展成果。江苏结合“我为群众办实事”实践活动，全面推行人社服务电子地图定位、人社政务服务“好差评”评价制度，凡在行风问题上责任不力的，一律问责到底、追责到人。通过开展“厅局长走流程”、启动第三方调研暗访，助推服务质量比学赶超。借助行风建设这把“金钥匙”，撬动解决人社事业高质量发展中不平衡不充分问题，构建横向到边、纵向到底、就近便利的人社公共服务体系，提升便民服务水平。自一体化信息平台系统全面上线以来，江苏23项“提速办”服务事项，完成率达100%，平均提速65%以上，其中，8个事项提速后实现即办即结；30个“跨省通办”事项有序推进，“招聘一件事”“就业登记一件事”“退休一件事”等14个全省“人社服务一件事”打包办陆续推开，“一网通办”渠道进一步畅通，企业和群众的体验感和满意度持续提升。

　　（江苏省人社厅厅长戴元湖）