习近平总书记指出，要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。随着平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，外卖配送行业群体日益壮大，他们就业灵活、覆盖面广、紧贴民生，是基层治理的重要支撑力量，也是基层党建的重点关心对象。近年来，江苏省扬州市邗江区围绕“谁负责”“怎么建”“力量弱”“起作用”等重点问题，加强外卖配送行业党建工作的创新探索，不断扩大党在新兴领域的引领力向心力驱动力。

　　在统分结合中强化党建引领力。基于外卖配送行业去雇佣化、松散型劳务关系的实际，党建工作的有机嵌入首要解决的是如何统得起、管得住的问题，以领导体系、组织体系、制度体系的统分结合实现外卖配送行业党建工作的科学有效覆盖。在“统”的层面须将“谁负责”落到实处，在理顺党组织设置的前提下，体系化构建责任链条，在点上强化组织部门的抓总职能，在条上明确行业党委的主责主业，在块上促进相关部门的协同联动，在面上坚持区域板块的统筹管理，坚持“点、条、块、面”同步发力、形成合力，从而确保组织体系的一贯到底。邗江在建立全省首家外卖小哥党支部的试点基础上，将“加强外卖配送行业党建工作创新”明确为全年党建“书记项目”，实体化推行外卖配送行业党委负责制。在“分”的环节要把“负什么责”压实到位，在建立多边联席工作制度的基础上，出台加强外卖配送行业党建工作的实施方案，落实市场局、人社局、司法局等区级机关部门职责，刚性明确镇街、区级机关部门外卖配送行业党建“一件事”工程项目，切实做到“底数清、管得住、服务好”。

　　在供需匹配中强化党建向心力。做好外卖配送行业等新就业群体党建工作，供给不能简单化、机械化、行政化，而是要以更加灵活、更有温度的工作覆盖来满足外卖小哥需求侧的个性诉求。在组织覆盖上，以“一方隶属、多重管理”机制为牵引，结合外卖小哥流动性强、就业时间灵活等特性，在配送站点、骑手党员集中居住地、商业综合体等地灵活设置功能型党组织，着力推动党的组织和工作从有形覆盖转为有效覆盖。在机制供给上，以探索特色化组织生活方式为重点，通过鼓励引导、暖心管理等方式让外卖配送行业党建有“党味”、接地气、聚人心。系统性构建“迎进门建组织、敲开门同学习、敞开门听意见、互开门办活动、看好门强管理、冲出门当先锋”外卖配送行业党建“六门工作法”，以有意思的活动赋能有意义的党建。在服务供给上，围绕外卖小哥工作的热点区域，系统构建“邗小哥”“1+N”党群服务阵地矩阵；基于外卖小哥政治、职业素质“双提升”，定制化实施“邗小哥”入党积极分子专项培养计划，成立“邗小哥”技能、学历成长学院，打造“邗小哥共享食堂”，把组织建在身边，把服务送至眼前，让外卖小哥“有门可找、有家可归、有心可依”。

　　在内外兼修中强化党建驱动力。以党建工作为内核，在内外兼修中诠释职业价值，既而规范引导外卖配送群体、推动外卖行业高质量发展、高效能治理是党建工作的重要目标。对内，须以外卖小哥本职工作提质为基础，抓住党建与业务融合的切入点，推进党建融入食品安全监管、外卖配送行为监督、外卖小哥权益保障等工作。组织开展先锋骑手“亮尾行动”，推动党员骑手归队亮身份、齐心扛责任。对外，重视发挥外卖小哥走街串巷、直面群众的优势，以党建搭桥推动外卖小哥成为商铺、社区的“家人”，是实现行业发展与基层治理双向互通、深度参与的首要之举。创新“外卖小哥+红色商户”组织活动模式，组织实施“新就业群体进社区”“新心爱家”行动十项举措，分类建立“邗小哥”积分激励制度，有效引导近300名“邗小哥”参与基层治理相关活动，以机制联结各方力量，以积分撬动治理作为，让外卖配送群体逐渐成为基层治理的“新新”之火，为城市基层治理注入“新新”力量。

　　（扬州市邗江区委常委、组织部部长孙爱东）