习近平总书记考察江苏时强调“江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”，赋予我们“在推进社会治理现代化上实现新提升”重大任务。城中村是推进社会治理现代化的薄弱环节，在治安管理、环境整治、保障和改善民生等方面承压明显。发挥党建引领作用，构建城中村治理新格局是营造和谐稳定社会环境的需要，是落实党建引领基层治理的要求，是推进治理能力现代化的需要，必须聚焦党建引领、人民至上、齐抓共管、综合施治，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。

　　党建引领，突出组织覆盖，筑牢基层“硬堡垒”。抓实抓好城中村治理，根本是要打造上下贯通、执行有力的组织体系。加强党建引领，制定党建引领构建城中村治理新格局实施方案，成立工作领导小组，由区委书记任组长高位推进，明确各地各部门责任要求和各项重点任务，持续强化党组织对城中村治理的统一领导。织密组织体系，深入实施高质量党建引领基层治理现代化“根系工程”，打造“城中村党组织—党小组—党员”三级党建体系，推动党的组织和工作向城中村治理单元延伸，实现有形有效覆盖。优化工作机制，按照楼栋（村民小组）划分“海棠网格”，构建“村（社区）—城中村—海棠网格”三级工作矩阵，发挥党组织在统筹协调、整合资源、定期会商等方面的作用，推动党建网格与治理网格加速融合，以扁平化工作机制提升治理效能。

　　先锋聚能，锻造骨干力量，激活治理“源动力”。构建城中村治理新格局，关键在人，要不断培育壮大先锋力量，为城中村治理提供强力支撑。推动能力提升，发挥党员先锋模范作用，围绕重点工作以学促干，以抓好基础党务、做实群众工作、加强自治管理为主要内容，常态化开展专题培训，打造基层治理专业化干部队伍。推动力量整合，积极引导机关企事业单位先锋力量下沉一线，深入推进在职党员进社区活动，选派年轻干部到城中村所在村（社区）挂职锻炼。持续汇聚工作合力，组建党员先锋队、青年突击队、巾帼志愿队三支队伍，为城中村治理注入更多动能。推动共治共享，实施“微光聚力”计划，依托楼栋长、网格员，配强城中村“海棠先锋”队伍，加快建设“海棠先锋”工作站，将党员教育、村民议事、便民服务送到群众家门口，积极鼓励乡贤、老娘舅、热心人士、新就业群体，通过担任“安全监督员”“社情民意员”等方式参与城中村治理。

　　齐抓共管，多方协同发力，优化工作“全链条”。城中村治理难度大、任务重，需要集聚各方资源要素，高质高效抓好推动落实。注重区域统筹，建立完善机关企事业单位与城中村挂钩联系制度，统筹职能部门资源组建行动支部，对照城中村治理重点难点问题推出一批具有示范性、引领性的重点攻坚项目，不断提升治理的针对性和有效性。强化属地责任，明确城中村所在乡镇（街道）在治理过程中承担主体责任，推动属地板块在充分结合辖区内城中村地理位置、人口数量、人员构成、运行状况等基础上，一村一策细化制定实施方案，靶向发力提升城中村治理成效。积极对上链接，通过与市级机关、市属国企党建联建共建等形式，推动优势资源、技术有效导入，赋能城中村治理攻坚克难。

　　健全机制，确保常态长效，绘好民生“新画卷”。城中村治理关乎人民群众的切身利益，是必须答好的重大课题，需要常态长效推进，切实以治理成效增进民生福祉。强化跟踪督导，建立联席会议制度，定期召集职能部门、属地板块召开联席会议，通报工作进展，研究解决难点问题，推动各项任务落地落实。强化调查研究，采取“四不两直”方式，常态化开展城中村治理专题调查研究，掌握一线情况、倾听一线声音，以群众需求为导向不断提升工作成效。强化考核激励，把党建引领城中村治理纳入综合考核指标体系，对表现优异、实绩突出、群众满意的集体和个人，优先推荐为评先评优对象，以比学赶超、争先创优的良好局面，持续推进城中村治理取得新成效，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　（苏州市吴中区委常委、组织部部长孙艳）