南京市鼓楼区深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，不断强化党建引领，将严实标准贯穿于党建引领基层治理的全过程，筑堡垒、强队伍、优服务，把学习成果转化为基层治理实效。

坚持大抓基层，建强战斗堡垒。党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，健全上下贯通、执行有力的组织体系。上下联动强协同。发挥省会功能核心区区位优势，强化街道“治理枢纽”功能，深化鼓楼地区党建联席会和社区建设协调会做法，建立省市区街社五级联动体系，常态化开展机关干部下沉、在职党员到社区报到，推动资源、力量向基层倾斜下沉，聚力解决民生服务、社会治理等领域重难点问题。多方共治聚合力。坚持系统思维，用好党建联建共建优势，将多方主体整合吸纳到基层治理全过程中，实现“自上而下的纵贯型治理”与“自下而上的涌现式治理”相均衡。推进公共服务进社区，成立“电水气讯”联合党总支、“盟管家”党员服务队，一体建强“1+13+N”零距离服务组织体系。发挥枢纽型社会组织党组织作用，根据居民需求，培育引进专业机构和社会组织，开展多样活动、提供专业服务。

坚持严的基调，锻造过硬队伍。基层治理千头万绪、纷繁复杂，其有效运行与创新突破需要一支政治坚定、能力过硬、作风优良的骨干队伍来引领和支撑。砥砺干部作风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，分层分类开展警示教育，推动各级党员干部在守纪律、讲规矩上作表率。坚持开门搞教育，深入践行“四下基层”，广泛征求意见、定向攻坚解难，办好老旧小区改造、无水高层消险等民生实事。培育红领雁阵。着眼社区书记梯队建设，制定“红领雁阵”培优育新十项举措，举办头雁训练营、红领青训营等活动赋能充电，构建“老带新、强带弱”全链条培育体系。聚焦社区“两委”换届，开展街道社区“家家到”调研，提前做好人员进退留转思想工作，选拔一批综合素质好的后备人才提前适岗锻炼。壮大先锋力量。深化红色楼栋长“零距离”联户机制，实施“青红接力”融入治理计划，发动一批青年骨干担任楼栋长助理、网格员助理。开展“学习身边榜样”活动，用好全国“最美基层民警”蔡文君、省“百名示范”社区书记王卫平等各领域先进典型，用身边人影响人带动人。

坚持务实作风，做优为民服务。人民城市人民建，人民城市为人民，必须将“人民建”与“为人民”更好结合起来，把最好的资源留给人民、用优质的供给服务人民，不断提升获得感、幸福感和安全感。突出问题导向。聚焦“小马拉大车”问题，发挥好全省首批先行区的优势，“三上三下”推动建立街道履职事项清单，持续规范社区挂牌、两本台账，健全准入制度和动态调整机制，让基层集中精力抓服务、促治理。突出需求导向。围绕养老助餐、青年活动、幼儿托育等全龄段居民需要，推动党群服务中心服务集成供给，一站式提供优质公共服务。整合零散阵地资源，探索“一主多副”的多点式服务布局，通过精细化改造提升，打造“云岭小屋”、回龙桥小广场等城市新空间。突出效果导向。紧盯物业服务管理、城市安全韧性等薄弱环节，深化“吹哨报到”机制，让党员干部围着问题转、机关部门围着基层转，切实形成解决问题的合力。实施“幸福鼓楼”红色物业品质提升计划，构建“1+3+X”红色物业体系，因地制宜对住宅小区实施精准分类、精细治理，不断提升居民幸福感。（作者：时丹，南京市鼓楼区委常委、组织部部长）