为持续激励干部在重特大项目一线敢为善为、担当作为，近年来，江苏淮安市淮安区坚持把重特大产业项目建设作为推动高质量发展的重要抓手，注重在项目招引、建设、帮办服务一线考核评价干部，充分发挥考核“指挥棒”作用，储备和选拔了一批懂经济、熟产业、会招商、擅服务的经济发展型干部，为全区经济社会发展注入强劲动能。

专题蹲点与随机调研相结合

项目招引一线识别干部

淮安区积极探索经济一线考察识别干部机制，出台《关于推进在经济一线考察识别干部的实施办法》《关于进一步加强专业型干部素质培优计划的实施方案》等文件，把招商引资成效作为评判干部表现的重要依据之一。

聚焦招商引资一线，成立以组工干部为主，条线牵头部门为辅的考察组，采取专题蹲点与随机调研相结合的方式，了解掌握招商一线领导干部现实表现、具体事例，重点考察是否能迅速打开工作局面，是否有较强的目标意识、攻坚意识等。同时，深入被考察对象所在单位，通过座谈会、一对一访谈等形式，全面了解被考察干部基本情况，形成客观准确的综合性评价，确保考察结果真实无误，为区委选人用人提供决策参考。

与此同时，该区还编制了产业链招商图谱，并根据产业分布区域，清单式制定招商目标，常态化督查推进落实情况，引导全区各级招商干部“按图索骥”“敲门招商”。接受一线考察的干部反映：“任务清单、成绩清单既是‘责任状’，也是‘荣誉榜’，让我们既有压力，更有动力，真正能够沉下心来干实事、做实功。”

动态纪实与赋分排名相结合

产业项目建设一线精准“画像”

干部考核贵在精准。淮安区探索开展项目专项实绩纪实，不断深化在重特大产业项目建设一线考核评价干部工作机制。

“为突出项目建设主阵地作用，今年，我们对开发区考核指标进行了大幅调整，更加聚焦制造业企业产出质效、产业项目全生命周期管理。”淮安区考核办工作人员介绍。坚持“差异赋分精准考”，按照8∶1∶1比例，对工业、生产性服务业、农业加工等三个类别项目进行差异化赋分，进一步突出工业项目权重，鲜明大抓工业、大抓项目的考核导向。

制度化明确在无不可抗力因素前提下，不同性质、不同规模项目应签约未签约、应开工未开工、应竣工未竣工、应列统未列统等具体情形，以时间为轴，将项目建设周期划分为几个阶段，实现项目实绩可对比、可感知，干部考核评价有抓手、有依据。

建立区管干部项目攻坚实绩纪实工作机制，动态纪实全区140名和项目建设有关的干部在项目攻坚方面“干了什么”“干成什么”“干的成效怎么样”等现实表现。结合项目考核情况，由区考核办牵头，联合要素保障部门、条线牵头部门，对项目实绩审核把关，多渠道印证，全方位多角度掌握干部在项目建设方面的履职实情。按照“有分工有实绩、无分工有实绩、有分工无实绩”三个类别对干部精准“画像”。同时，对领导干部每季度纪实情况进行赋分排名，将排名结果作为干部评先树优、选拔使用的重要参考。今年以来，在项目攻坚一线表现突出的干部新提拔或进一步使用46人、职级晋升111人。

嵌入督考与等级评价相结合

帮办服务一线考准效能

完善重点项目专班推进机制，实行一个项目、一套班子、一抓到底。

从项目引资单位抽调专人、审批服务部门和要素保障部门抽调业务科室工作人员组成帮办服务专班，编制《重特大产业项目帮办服务流程图》，明确项目前期手续各审批环节责任单位、分管负责人、科室负责人、具体经办人，畅通对接渠道；明确手续办理顺序和办理时限，提高帮办代办效率。根据办理流程，嵌入式督考各环节、各责任人，紧盯“不落实的事儿”，严查“不落实的人”。

建立健全项目帮办员、要素保障部门、审批服务部门等级评价制度，通过项目主体评价、镇街（园区）评价、职能部门打分等方式，每季度对项目帮办员按照A、B、C、D四个等次评价履职成效、帮办成效，对行政审批、生态环境、资规、发改等要素保障和审批服务职能部门按照优秀、合格、不合格三个等次评价审批效率、服务情况。将评价结果纳入干部监督管理体系，对获评A或优秀等次的领导干部和责任单位在表彰评比、提拔晋升中适当倾斜，对获评D或不合格等次的，视情况给予约谈提醒。

去年以来，累计推动11名履职不力、缺乏担当的干部退出领导岗位，转职级或岗位等级管理。今年以来，对获评D等级的5名分管负责人、10名项目帮办员进行提醒谈话。

（朱利宇）